К концу 2026 года должен завершиться первый этап федерального проекта, однако данные с приборов контроля качества воздуха в городах показывают менее заметное улучшение, чем отражается в отчётах о снижении выбросов.

Проект «Чистый воздух»: цели и реальность

Федеральный проект «Чистый воздух» был запущен в 2019 году. Его главная задача — к концу 2026 года сократить совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в 12 городах первой волны минимум на 20% относительно показателей 2017 года. Впоследствии география программы расширилась и охватила уже 43 города. Однако, согласно данным Росгидромета и Роспотребнадзора, уменьшение расчетных объемов выбросов далеко не всегда сопровождается ощутимым улучшением качества воздуха в приземном слое. В связи с этим в профессиональном сообществе активно обсуждается степень точности действующей методологии оценки реальной эффективности программы.

Причины расхождения в данных

Специалисты объясняют это несоответствие самим подходом к оценке результатов. Ключевой показатель проекта измеряется в тоннах валовых выбросов, которые формируются преимущественно на основе отчетности крупных промышленных предприятий. Компании отчитываются об установке современных фильтров, модернизации производственных линий или переводе котельных на газовое топливо. При этом фактическое качество воздуха, которым дышат люди, зависит от концентрации вредных веществ непосредственно у поверхности земли.

На этот показатель сильно влияют факторы, которые практически не учитываются в валовых цифрах:

• печное отопление в частном секторе;
• интенсивность автомобильного движения;
• особенности рельефа местности;
• высота расположения источников выбросов.

В результате данные мониторинга за период с 2017 по 2025 год в ряде промышленных центров формируют весьма неоднозначную картину.

Ситуация в регионах

В Красноярске, по информации региональных властей, частный бизнес инвестировал порядка 60 млрд рублей в природоохранные мероприятия, а бюджетные средства были направлены на обновление общественного транспорта. Тем не менее, в 2025 году Росгидромет продолжает оценивать уровень загрязнения атмосферы в городе как «очень высокий». Периодически фиксируются превышения нормативов по оксиду углерода, диоксиду азота и бенз(а)пирену.

Аналогичная ситуация наблюдается в Омске. По данным Обь-Иртышского УГМС, концентрации ряда загрязняющих веществ остаются на проблемном уровне. Параллельно растет недовольство местных жителей: за девять месяцев 2025 года в региональный Центр экологического мониторинга поступило около 9 тысяч обращений. В региональное Министерство природных ресурсов направлено 372 официальные жалобы, что в 2,6 раза превышает показатели годичной давности.

Ситуация в Нижнем Тагиле наглядно демонстрирует, почему одни и те же статистические данные могут трактоваться по-разному. Роспотребнадзор фиксирует там снижение среднегодовых показателей загрязнения. Однако максимальные разовые концентрации бенз(а)пирена и взвешенных веществ увеличились. Именно пиковые значения определяют субъективное восприятие воздуха жителями и становятся главной причиной жалоб на запах гари.

Вопросы к методологии и ответственности

При обсуждении методологии оценки неизбежно возникает вопрос о том, кто несет ответственность за итоговые результаты проекта. Основные рычаги управления сосредоточены в Министерстве природных ресурсов и экологии, где разрабатываются и утверждаются планы мероприятий для городов-участников. Ключевой фигурой в этой системе является заместитель министра Максим Корольков.

В 2022–2024 годах он возглавлял проектный офис «Чистого воздуха» в подведомственном министерству институте ВНИИ «Экология». После назначения на должность заместителя министра он начал курировать Росгидромет — ведомство, осуществляющее государственный мониторинг атмосферного воздуха. Таким образом, на разных этапах и сопровождение проекта, и контроль за его результатами находились в ведении одного специалиста. При подведении итогов первого этапа именно ему будут адресованы вопросы о том, как соотносятся отчетные тонны выбросов с реальным состоянием воздуха в городах.

Перспективы корректировки программы

Ранее в самом Минприроды заявляли о необходимости комплексной оценки результативности природоохранных инициатив. Теперь, когда проект охватывает 43 города, а горизонт планирования продлен до 2036 года, эксперты экологического рынка и представители деловых ассоциаций предлагают точечно скорректировать его ключевые показатели.

Предлагается дополнить тоннаж валовых выбросов прямыми метриками качества атмосферного воздуха. Это позволит более точно оценивать, как именно реализуемые меры влияют на экологическую обстановку в регионах.

Источник: https://kras.mk.ru/social/2026/10/16/chistyy-vozdukh-v-krasnoyarske-64-milliarda-potratili-a-dyshat-legche-ne-stalo.html